近日，云南省人民政府印发《云南省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）。《规划》从规划背景、总体要求、构建多层次社会保障体系、推进普惠养老服务提质扩面、建设居家社区养老服务网络、提升老年健康服务能力、保障措施等12个方面，提出50条具体措施，旨在全局性谋划、整体性推进老龄事业和养老服务体系全面发展。其中明确，2022年底全面建成“一刻钟”居家养老服务圈。

养老产品供应日益丰富

《规划》提出“十四五”时期的发展目标，即可持续的多层次社会保障体系更加健全、老年健康支撑体系融合提升、产业融合发展更具活力、要素保障能力持续增强、社会环境更加适老宜居、养老服务供给不断优化。到2022年，各地新建城区、新建居住区配套建设社区养老服务设施100%达标。到2022年底，全面建成“一刻钟”居家养老服务圈，社区养老服务设施实现有效覆盖；到2025年，已建成居住区按照标准逐步补齐社区养老服务设施，街道养老服务机构（中心）、社区养老服务机构普遍建立，街道或社区普遍建立养老助残康复辅助器具租赁服务制度。养老机构照护能力大幅提升，护理型床位占比到2025年不低于55%。家庭养老床位加速增加。农村普遍建立覆盖县、乡、村三级的养老服务网络，60%以上的乡镇（街道）建有1个具有综合服务功能的区域性养老服务中心。农村互助养老服务设施广泛发展。

在推进普惠养老服务提质扩面上，《规划》提出，强化公办养老机构兜底保障能力，对符合特困供养条件的老年人实现“应保尽保、应养尽养”，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。

实施养老机构建设重点工程，新建住宅小区应按照每百户不少于20平方米建筑面积配建社区居家养老服务设施用房，且单处用房建筑面积不得少于300平方米，到2025年配建设施达标率达到100%。已建成的小区按照每百户15平方米以上的标准，因地制宜补足养老设施，并同步开展消防设施改造。到2022年底，原则上所有街道至少建有1个具备综合功能的社区养老服务机构；到2025年建立覆盖县、乡、村三级的养老服务网络，每个县（市、区）建成1个县级失能照护服务机构，全省60%的乡镇（街道）至少建有1个区域性养老服务中心。

此外，聚焦失智老年人的特殊需求，开辟失智照护楼或照护单元，鼓励社会力量兴办面向失智老年人的照护机构或开辟专区。推进失智照护、失能护理示范机构建设。在县级新建或依托原有公办养老机构改扩建失能失智照护服务机构，重点为特困人员、经济困难的失能失智老年人、特殊困难家庭老年人提供无偿或低偿的托养服务，到2022年，每个县（市、区）至少建有1个失能失智照护服务机构。到2025年，生活不能自理特困人员集中供养率不低于60%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达100%。